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辽宁构建重大动物疫病防控长效机制成效显著

2018-09-14 16:32:44

作者: 01-20 15:27:10近年来,辽宁省不断健全动物卫生监管体系,完善动物卫生法律体系,建立动物公共卫生财政保障机制,为防控重大动物疫病提供了有力的组织保证、法律依据和资金保障。同时,通过进一步提高防控重大动物疫病综合能力、加强畜禽良种繁育体系建设和转变畜牧业发展方式,有效构建了重大动物疫病防控长效机制,防控工作取得显著成效。

健全动物卫生监管体系,为防控重大动物疫病提供组织保证。自决定组建省动物卫生监督管理局以来的5年中,全省13个市、70个县(市、区)独立设置了动物卫生(畜牧)行政管理机构。省市县设立动物防疫监督所89个,动物疫病预防控制中心88个,兽药饲料监察所15个,独立的动物检疫站18个。县级动物卫生(畜牧)行政管理机构在乡镇派驻动物卫生监督所(畜牧技术推广站)651个。全省11790个行政村实现了村村都有防疫员,村防疫员总数达13519名。

完善动物卫生法律体系,为防控重大动物疫病提供法律依据。近年来,根据防控重大动物疫病工作需要,全省加大了防控重大动物疫病法制建设。省人大颁布了《辽宁省动物防疫条例》、《辽宁省兽医管理条例》和《辽宁省兽药管理条例》3个地方性法规,省政府出台了《辽宁省重大动物疫情应急实施办法》、《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》、《辽宁省畜禽产品药物残留管理办法》和《辽宁省种畜禽生产经营管理办法》4个部门规章,实现了防控重大动物疫病工作有法可依。

建立动物卫生公共财政保障机制,为防控重大动物疫病提供资金保障。全省动物卫生行政管理机构作为各级政府的组成部门,省市县乡动物卫生监督所和省市两级兽药饲料监察所被确定为参照公务员管理的事业单位,疫控中心等机构列为公益性的全额拨款事业单位,其人员工资、办公经费、业务经费等均纳入同级财政预算。据统计,2004年以来,仅省财政就安排防控重大动物疫病专项资金4亿元。对村级动物防疫员实行补贴,补贴经费从省级财政转移支付中列支,部分市县将其纳入同级财政预算,每人每年的补贴标准为3000元,有些地区实际兑现补贴资金已达到6000元。

提高防控重大动物疫病综合能力,保证重大动物疫病处于可控状态。建立了防控重大动物疫病属地管理、条块结合的管理体制,落实了“政府保密度、业务部门保质量”的责任制度,全面实施动物标志和动物疫病可追溯体系建设工作,积极推进辽东半岛无规定动物疫病区示范区建设。兽医实验室、冷链体系、检疫监督设施设备进一步完善,检测能力、监督办案水平有了较大提高。全面落实了免疫、检疫、监测、预警等防控措施,使防控重大动物疫病工作由过去的被动防御转变为主动防控。在发生疫情时,能够按照量化后的“早、快、严”原则,迅速将疫情扑灭在原发疫点。

加强畜禽良种繁育体系建设,从根本上解决外源性重大动物疫病传入的难题。据统计,辽宁省发生的疫情中,约有四分之三是由于从省外引进子畜、鸡雏带入的。因此,加强畜禽良种繁育体系建设,不断提高供种能力,是预防外源性重大动物疫病的一项根本性措施。从2003年开始,全省实施了良种工程建设项目,良种畜禽繁育体系建设步伐明显加快。2008年,预计全省可调出种猪1.8万头、子猪30万头,蛋种鸡90万套,肉种鸡自给率达到80%,“畜牧业大省,种畜禽小省”

的状况大为改观,从根本上降低了外源性重大动物疫病传入的风险。

转变畜牧业发展方式,为重大动物疫病防控提供良好的卫生环境。重大动物疫病防控的重点是规模饲养场,难点是小规模饲养户。近年来,为改变落后的畜牧业生产方式,全省以加强畜禽标准化小区建设为重点,积极推进畜牧业生产方式向规模化、标准化方向发展。2008年6月,省政府决定今后3年每年安排畜禽标准化养殖小区建设补贴专项资金2.5亿元,新建畜禽小区(场)2500个。2008年全省实际新建畜禽标准化养殖小区3196个,累计拥有小区数量已达10696个,畜禽规模化饲养程度已达50%。辽讯

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